Что получается в Арктике
США не отказываются от желания получить доступ к богатствам Арктики. Даже враждующие фракции могут в этом вопросе проявлять солидарность. Просто мы имеем уже не те США, которые в 2008 году тщательно подсчитывали богатства Севера с готовностью оттеснить от них другие страны. Сегодня это страна с подорванными долгим кризисом способностями и во многом с истощёнными ресурсами. Вместо битвы за Арктику происходит внутренняя борьба, по своей ослепляющей ярости местами похожая на гражданскую войну. Если так про- должится и дальше, то США во многом уподобятся странам «глобального Юга», на хаос в которых американцы привыкли смотреть с презрением.
Однако, не имея благоприятных внутренних условий, Вашингтон всё-таки пытается действовать на арктическом направлении с немалой энергией. Его положение не таково, как в 2000— 2007 годах, но интересы неизменны. Не могут не видеть Штаты и арктической политики Китая, а именно желания иметь защищённый от блокады и иных помех северный коридор движения товаров в Европу. Поэтому США обеспокоены активностью Поднебесной в Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии и Исландии, как и российскими инициативами в регионе, и работой стран без США. Вашингтон, как и Пекин, стремится использовать отсутствие специального международного документа, регулирующего отношения в Арктике. Устав и Конвенция ООН по морскому праву дают надежду на то, что региональные проекты станут мостиком для американского бизнеса к выгодам освоения Севера.
Если получить Гренландию в своё распоряжение США пока не смогли, то вот помешать китайскому бизнесу обосноваться здесь у них получилось. Подобны их успехи и в Исландии. В отношении Северного морского пути американская позиция тоже весьма категорична: Вашингтон не считает его делом России. Нет сомнений, что такая дипломатия не будет способствовать развитию этого транспортного маршрута. Вопрос только в том, по силам ли это США в условиях острейших внутренних противоречий. Но и при таких трудностях Вашингтон готов использовать экологическую тему. Критикуя «грязную экспансию» других стран, США могут пугать военной угрозой государства с выходами в зону северных вод. В первом случае инструментом будут НКО и пресса, во втором — военные кредиты, совместные учения и соглашения.
Команда Трампа унаследовала от администрации Обамыинтерес к Арктике, работая в объединяющем северные страны Арктическом совете весьма активно. Эта организация появилась в 1996 году в соответствии с Оттавской декларацией как межправительственный форум высокого уровня, помогающий сотрудничеству в регионе, особенно в сфере защиты окружающей среды. В Совет входят: Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия, Швеция и Дания (включая Гренландию и Фарерские острова). Причём в 2021—2023 годах председательствовать в форуме будет Россия.
Вашингтон требует от всех жёсткого соблюдения экологических стандартов, проведения политики сохранения коренных народов и привычной им среды, регламентации судоходства и расширения международного участия в делах региона. Внося формально верные предложения, он более всего заинтересован в замедлении активности приарктических держав и увеличении числа своих приверженцев. Для этого создана международная ассамблея «Арктический круг», которая выражает стремление Вашингтона вроде бы глобализировать местные темы, но в реальности он стремится отодвинуть других северных игроков на формально демократической основе.
Ставка на манипуляции там, где недостаёт силы, — нормальное поведение США. В начале XX века они едва ли стали бы привлекать представителей государств со всех материков, да и делегатов крошечных островов Океании к обсуждению арктических тем, действовали бы смелее. Не жаловались бы в «Арктическом кругу» на якобы пустые обвинения России в милитаризации северного региона, а применяли бы силу. Если бы в США знали, что земля Гренландии им так понадобится, нашли бы способ обвинить Данию в нападении, как они сделали с Испанией в 1899 году, чтобы отнять её колонии. Грубая сила — таким был бы инструмент США в Арктике.
Теперь всё обстоит не так. Ухудшение экономической ситуации в США в 2020—2023 годах обещает ещё более ослабить напор американской политики на Севере.
Бороться за Север, несмотря на недуги
Внутреннее состояние всегда определяет, насколько применимыми могут быть грубая или мягкая силы. США очень хочется заблокировать Северный морской путь, но едва ли получится. Как едва ли выйдет помешать России и Китаю. Хотя,определённые ограничения могут быть, но определятся они интересами самих Скандинавских государств, а не влиянием США.
С опорой на принадлежащую им Аляску и податливую Канаду, американские власти хотят постепенно расширить своё влияние. В идеале не толькостоль желанная Гренландия, дающая доступ в уже намеченные для себя американцами северные области, но и вся Скандинавия должны находиться в их орбите.
Внешние ограничители для таких планов известны, это Евросоюз (особенно ФРГ и Франция), Россия и Китай. Великобритания едва ли будет в чём-то перечить Вашингтону. Опубликованные Лейбористской партией весной 2020 года сведения о переговорах Лондона и Вашингтона показывают, что в вопросах торговли и экономической деятельности вообще никакой самостоятельности Соединённое королевствоиметь не будет. Впрочем, экономические проблемы Англии похожи на американские, с той разницей, что финансиализация экономики является ещё большей. Именно финансовый сектор создаёт в обеих англосаксонских державах основные проблемы. Именно ради его спасения и поддержания в Соединённых Штатах и Великобритании нарастили государственный долг, удерживали завышенный курс доллара и фунта стерлингов.
В результате Третья волна глобального экономического кризиса более всего ударила по США и Англии. Сходные проблемы имеет Евросоюз. Всё это не временные затруднения 2020 года. Вашингтон и его партнёры сохраняют сложную ситуацию в ослабленной политикой выноса производства экономике и в обществе, весьма утомлённом безработицей и бесперспективностью. США не смогли найти в нужном объёме внешнюю подпитку для своейхозяйственной системы, кризис перешёл в социально-политическую фазу. В ней он способен оставаться долгое время, ограничивая возможности. И возможностей в Арктике это тоже касается.
США всегда умели составлять большие планы и замахиваться на крупное. Их последний внешнеполитический замах — взятие под контроль Ирака и Ирана с целью расширения влияния на процессы в континентальной Евразии. Поддержкадвижений «арабской весны» должна была вывести дела из застоя и показать, что Вашингтон может всё — остаётся глобальным гегемоном. Не сорвись этот план, США вели бы себя на северном направлении более дерзко, меньше обращали бы внимание на чьё-то несогласие. Возможно, они имели бы желанную подпитку для финансовой и экономической системы. Но всё вышло иначе. Неудачи во внешней политике наложились на рост проблем в обществе и экономике. Налицо политический кризис, который в 2020 году только обострился.
Вашингтон, конечно, будет бороться за влияние насевере несмотря ни на что. Но, не справившись со злыми обстоятельствами, не обретя внутренней стабильности, американское государство едва ли может рассчитывать на лидерство в Арктике. Придётся бороться. Но успех этой борьбы — расширение зоны американского арктического влияния сомнителен, уж слишком много внутренних противоречий обременяют ныне США.