РОССИИ АФРИКА НУЖНА

Дата: 
05 марта 2015
Журнал №: 
Рубрика: 

Текст: Евгений Корендясов, к.э.н., заведующий Центром изучения российско-африканских отношений и внешней политики стран Африки Института Африки РАН

В нулевые годы российско-африканские отношения обрели второе дыхание. Конец холодной войны освободил обе стороны от ограничений, зависимостей и табу как обязательного компонента логики межблоковой, военно-политической, торгово-экономической и идеологической конфронтации.    

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ

Продвижение по пути рыночной экономики и демократических преобразований углубило вовлечённость новой России и Африки в глобализационные процессы, расширило сферы взаимозависимости и взаимопритяжения.

Общность усилий, направленных на устранение гегемонизма, построение полицентрического, правового и справедливого миропорядка, формирование новой архитектуры мировой финансово-экономической системы, соответствующей реалиям XXI века, стала главной движущей силой формирования многопланового российско-африканского партнёрства.

В последние два десятилетия роль и влияние Африканского континента в мировой политике и экономике достаточно энергично возрастают. Африканские страны активно участвуют в принятии решений по глобальной повестке дня. Сегодня без принятия африканских стран в мировых делах и международной экономической жизни весьма проблематичным представляется достижение целей создания стабильной системы международной безопасности и преодоления новых глобальных вызовов и угроз.

Глава МИД С.Лавров и президент Зимбабве Р. Мугабе после подписания межправительственного соглашения об использовании месторождения "Дарвендейл"

В условиях ускоряющегося смещения центральной оси мирового развития из евроатлантической зоны на азиатско-тихоокеанские пространства Россия стремится ослабить евроцентричную направленность сложившейся модели своих внешних связей, добиться расширения их географической диверсифицированности во имя упрочения устойчивости своих международных позиций. Обострение отношений со странами Запада послужило новым стимулом для движения в этом направлении. Россия выстраивает свои отношения с Африкой на основе жёсткого соблюдения принципов прагматизма, соразмерности политико-дипломатических, торговых, финансовых, военно-политических усилий и ожидаемой отдачи с точки зрения достижения своих приоритетных целей.    

На первое место выдвинута задача расширения взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества. Причём ведущую роль в его продвижении призваны играть как частные, так и частно-государственные компании со своими материально-финансовыми возможностями и бизнес-интересами: расширение доступа к потребительскому рынку, источникам сырья, повышение конкурентоспособности. Но при этом предполагается, что будут в выигрыше и государственные интересы: усиление геополитического положения страны, улучшение условий интеграции в мировое сообщество, повышение имиджа страны.

О РЕАЛЬНОМ И ВИРТУАЛЬНОМ

Современное положение дел, однако, свидетельствует, что все эти расчёты остаются в сфере виртуальности, хотя темпы движения ускоряются, сообразуясь с новыми внутренними и внешними реалиями. Так, в 2013 году внешнеторговый оборот между Россией и Африкой составил 9,6 миллиарда долларов (российский экспорт – 7,1 миллиарда, а импорт – 2,5 миллиарда долларов). Сама по себе цифра более чем скромная, но важно подчеркнуть, что она фиксирует рост товарооборота в шесть раз по сравнению с 2000 годом.

С другой стороны, структура торговли более или менее адекватно отражает изменения в спросе и предложении российской экономики. В постсоветской России в разы возросло потребление шоколада, кофе, в шесть раз, кроме того, – овощей и тропических фруктов. Эти товары как раз и составляют наиболее значительную часть российского импорта из Африки, и 100% импорта какао-бобов приходится на Кот-д’Ивуар и Гану – с объёмом 400 – 500 миллионов долларов. Более 40% импорта из Эфиопии приходится на кофе. Фрукты и овощи составляют 80% импорта из Египта. Второй статьёй импорта являются руды и чёрные металлы.  

Африканские страны стали важным рынком сбыта нефти, нефтепродуктов, удобрений и зерновых, до 70% от предложения. Страны Африки представляют собой перспективных партнёров в торговле оружием. За период 2000 – 2013 годов Россия поставила в Африку вооружений и военной техники на 11,7 миллиарда долларов в постоянных ценах 1990 года, что превышает 11% общей стоимости российских поставок оружия. Россия в состоянии контролировать до 30% оружейного рынка африканского континента.

Наиболее успешно внешняя торговля развивается со странами Северной Африки – более 70% товарооборота с континентом. Однако в целом во внешнеторговом обороте большинства стран Африки Россия всё ещё остаётся в хвосте списка африканских партнёров. Её намного обгоняют партнёры по БРИКС: Китай с объёмом торговли более 210 миллиардов долларов, Индия – 70 миллиардов долларов и Бразилия с 28 миллиардами долларов.

Плантации кофе к югу от Аддис-Абебы. Эфиопия

ИНВЕСТИЦИИ РОССИИ

Незначительность машинотехнической и электронной продукции в структуре российского экспорта, неразвитость маркетинговых технологий и современных схем взаиморасчётов лишают Россию имеющихся возможностей заполнять должным образом потенциально доступные каналы внешнеторговых обменов.

Но Африка обретает всё большую привлекательность для российских инвесторов. Открытость экономик, наличие достаточно современной системы гарантий и страхования иностранных инвестиций, повышенная прибыльность инвестиций создают благоприятную среду для инвестдеятельности. Вкладывая в Африку, российские компании получают доступ к богатейшим минеральным и энергетическим ресурсам континента. Ведь именно на Африку приходится до 30 – 40% природных ресурсов планеты: от пресной воды, пахотных земель до минералов, востребованных новыми технологиями.    

Россия и сама не обделена природными ресурсами. Но по 12 – 15 минералам рентабельность добычи находится на грани исчерпания. Новые месторождения расположены в основном в северных районах Сибири, где велик дефицит трудовых ресурсов, инфраструктура слаборазвита, а экология высокоуязвима.

В том числе и поэтому инвестиционное сотрудничество с Африкой создаёт возможности смягчения трудностей для российского горнодобывающего комплекса. Так, по марганцевой руде дефицит России превышает 90%, а на долю Африки приходится 60% мировых запасов и до 40% добычи марганца, по хрому соответственно 60, 50 и 37%. Примерно такая же картина – по кобальту, бокситам, ванадию, титану и урану. Приток российских инвестиций в африканские государства за последнее десятилетие оценивается в объёме 10 – 12 миллиардов долларов, заявленные размеры инвестиций на ближайшее десятилетие составляют 13 миллиардов, данные эти приведены на основе документов и заявлений руководящих менеджеров российских компаний. В 2006 году на Африку приходилось 4 – 5 миллиардов долларов зарубежных активов российских компаний, или 4% от общего объёма. Африканский банк развития оценивает объём притока российских инвестиций в пиковом 2008 году в сумме 20 миллиардов долларов. Основные объёмы инвестиций российские компании направляют в освоение природных ресурсов.

Инвестиции российского холдинга "Ренова". Марганцевый рудник в Калахари. ЮАР

В 2006 – 2007 годах совместно с обществом ЮАР Pitsara Seschaba российский холдинг «Ренова» основал компанию United Manganese of Kalahari (UMK). «Ренова» вложила в предприятие около 1 миллиарда долларов, и сегодня производство марганцевой руды достигает 2 – 2,5 миллиона тонн. Ренова инвестировала 200 миллионов долларов в предприятие по производству силикономарганца.

Другая крупнейшая российская корпорация – «Евраз», приобрела в 2006 году 79% капитала компании Highveld Steel and Vanadium Corporation Ltd. Объём инвестиций «Евраз» оценивается в 1,1 миллиарда долларов.

Российская объединённая компания «РУСАЛ» занимает доминирующие позиции в добыче бокситов в Гвинее. Объём инвестиций компании оценивается в 1 – 1,5 миллиарда долларов. Гвинейские бокситы обеспечивают до 60% потребностей «РУСАЛа» в этом сырье.   

Энергично наращивает свои активы в Африке крупнейшая российская металлургическая компания «Северсталь». Подконтрольные ей структуры действуют в ЮАР, Габоне, Конго. В Гвинее и Буркина-Фасо они добывают золото в объёме 20 – 23 тонны в год. Но наиболее значительным является приобретение «Северсталью» за 37,5 миллиона долларов 61,5% акций у либерийской компании Iron Ore Group, что открыло ей доступ к богатейшему месторождению высококачественной руды Путу (Либерия). «Северсталь» заявила о намерении в ближайшие годы инвестировать в этот проект до 2,5 миллиарда долларов.

«ДАРВЕНДЕЙЛ»

Важным достижением является подписание в сентябре 2014 года в столице Республики Зимбабве – Хараре межправительственного соглашения о совместном освоении крупнейшего месторождения ценных металлических руд «Дарвендейл». На первом этапе планируется построить шахту и горно-обогатительную фабрику, объём инвестиций – 500 миллионов долларов. В компании Ruschrome Mining, которой принадлежит лицензия на разработку месторождения, 50% капитала принадлежит россиянам, а другая половина – Zimbabwe Mining Development Corporation.    

Бокситовое предприятие холдинга "РУСАЛ" в городе Фрия. Республика Гвинея

Важнейшей целью экспансии российских инвесторов являются энергетические ресурсы Африканского континента, который энергично наращивает свой потенциал весомого игрока на мировом энергетическом рынке. Доказанные запасы нефти в Африке составляют 17,3 миллиарда тонн (7,7% мировых), для сравнения: в России, соответственно, 10,9 миллиарда тонн, а это примерно 4,9% от мирового объёма.

Но объём добычи нефти в Африке ещё в 2013 году превысил 422 миллиона тонн, что сопоставимо с объёмом российской добычи. Российский топливно-энергетический бизнес, стремящийся сохранять ключевую роль в этой области, не может не участвовать в схватке за доступ к африканским углеводородам. Тем более что при добыче нефти на уровне 600 миллионов тонн в год и на уровне сегодняшней рентабельности существующие отечественные нефтяные запасы будут исчерпаны в ближайшие 30 лет.

Российские компании внесли значительный вклад в разведку нефтегазовых месторождений в Африке, в частности в Эфиопии, Мозамбике, Судане, Мавритании, Египте, Алжире, Гвинейском заливе. Крупнейшая российская частная нефтекомпания «ЛУКОЙЛ» проявила особую заинтересованность в приобретении активов в Африке. Заметное продвижение было достигнуто в Ливии. Однако свержение режима Каддафи нарушило планы развития. «ЛУКОЙЛ» приобрёл право в освоении 11 блоков в прибрежных странах Гвинейского залива: Кот-д’Ивуар, Сьерра-Леоне, Гана, Нигерия, Камерун.

Газпром. Бурение первой поисковой скважины на участке Эль-Ассель в Алжире

«ГАЗПРОМ» И «РОСНЕФТЬ» В АФРИКЕ

По прогнозам Международного энергетического агентства, добыча газа в Африке к 2035 году возрастёт до 400 миллиардов кубометров. В Танзании – 900 миллиардов кубометров, в Мозамбике – 2,8 триллиона кубометров. Существенно увеличиваются поставки африканского газа через проложенные в Средиземном море газопроводы в страны Южной Европы, угрожая интересам российских поставщиков. «Газпром» установил партнёрское сотрудничество с алжирской компанией Sonatrach, подписал соглашения с партнёрами из Нигерии о совместной разработке газовых и нефтяных месторождений – об участии в строительстве транссахарского газопровода Нигерия – Алжир.   

Возрастает интерес к Африке и у «Роснефти», которая реализует ряд проектов в Алжире, а недавно объявила о планах постройки нефтепродуктовода из Мозамбика (порт Бейра) через Замбию, Малави и Ботсвану в Зимбабве. Стоимость первого этапа реализации проекта – 700 миллионов долларов.

Россия включается в реализацию проектов строительства АЭС. Проекты строительства атомных реакторов обсуждаются с Египтом, Нигерией. Но наиболее конкретные очертания приобрели планы с ЮАР, правительство которой утвердило программу строительства девяти атомных реакторов. Переговоры по этой проблеме ведутся уже несколько лет, и 22 сентября 2014 года было подписано Межправительственное соглашение о стратегическом партнёрстве между Россией и ЮАР в области атомной энергетики и промышленности. Руководитель государственной корпорации «Росатом» Сергей Кириенко заявил о готовности России принять участие в сооружении девяти энергоблоков АЭС с объёмом инвестиций 40 – 50 миллиардов долларов.

Российско-африканское партнёрство начинает выходить за рамки минерально-сырьевого сегмента. В Африке начали действовать филиалы российских банков, реализуются проекты в области мобильной связи с использованием спутников связи, расширяется реализация российских продуктов программного обеспечения, технологий в сфере переработки минерального сырья, сельскохозяйственного производства, строительства сборочных заводов, создание электростанций, в том числе на базе солнечных батарей.

Холдинг "Вертолёты России" и Denel Aviation открыли сервисный центр по обслуживанию российских гражданских вертолётов в ЮАР

ЖАРКАЯ КОНКУРЕНЦИЯ

Российским компаниям приходится действовать в условиях обостряющейся конкурентной борьбы. Оказавшись в первые годы после окончания холодной войны вне прицельного поля зрения западных держав, Африка в 2000-х годах стала объектом жёсткой схватки за её природные ресурсы, инвестиционный и потребительский рынок, за геополитический потенциал.

Чёткую и эффективную африканскую стратегию разработал и реализует Европейский союз, стремясь сохранить завоёванные командные «высоты влияния» на континенте. В качестве своего главного конкурента ЕС рассматривает Китай и другие страны БРИКС.

Специальную программу торгово-экономического партнёрства, в которой принимают участие более 40 африканских государств, реализуют США. Причём американские монополии играют ключевую роль в добыче африканской нефти. США усиливают своё военное присутствие под предлогом защиты демократии и борьбы с терроризмом. Создано Африканское командование ВС США – так называемый Африком, строятся элементы военной инфраструктуры, электронной и авиационной разведки.

Китай существенно потеснил традиционных партнёров Африки в торговой и инвестиционной областях. Бразилия и Индия энергично продвигают амбициозные торгово-экономические программы. Наладить какую-то координацию действий в Африке странам БРИКС пока не удаётся.

Российские компании призывают государство к оказанию им всестороннего содействия в продвижении позиций на континенте. Сегодня на рассмотрение правительства внесён проект создания механизма (в форме агентства) государственной поддержки делового взаимодействия российских компаний с африканским континентом. Активизирует свою деятельность на африканском направлении государственное агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций при Внешэкономбанке (ВЭБ).

СТАРЫЕ ДОЛГИ И КОМПЛЕКСЫ

Правительство России расширяет участие в оказании международного содействия развитию Африки, сознавая, что преодоление бедности на континенте, его экономической отсталости является важнейшим вызовом XXI века и что Африка не должна оставаться один на один со своими проблемами.

Россия списала задолженность африканских стран по советским кредитам на сумму свыше 20 миллиардов долларов, в том числе Алжиру на 4,3 миллиарда, Анголе на 3,5 миллиарда, Ливии на 4,5 миллиарда, Эфиопии – на 4,8 миллиарда. Эта акция существенно укрепила финансово-кредитные позиции африканцев и способствовала облегчению доступа российских товаров и инвестиций в страны континента.

Россия вносит свой вклад в реализацию международных программ развития инфраструктуры, гуманитарной помощи, развития здравоохранения и образования. В российских вузах обучаются 6,5 тысяч африканцев (15% всего контингента иностранцев-студентов), из которых половина – за счёт средств федерального бюджета. Российское правительство предоставляет африканским странам 960 государственных стипендий и намерено увеличивать их количество.  

Российские компании, российский бизнес идут в Африку. Но идут они неуверенным шагом и не с должными решительностью и целеустремлённостью. Тому есть множество причин, укажу на одну из них.

Для российских политиков и бизнесменов Африка – всё ещё континент беспросветной отсталости, непрекращающихся войн и террористического беспредела. Континент, где «правят бал» коррумпированные чиновники, а выживание обеспечивает лишь внешняя помощь. Такая Африка действительно существует. И она заслоняет другую Африку – ту, которая быстро развивается, энергично обретает современный экономический и политический облик, становится влиятельным игроком в мировой политике и экономике. И именно в этой Африке сосредоточена основная часть населения континента, там концентрируются экономическая мощь и потенциал международного влияния. Недооценка этой новой Африки чревата ошибочными решениями. Правда, из уст политических деятелей, причастных к принятию решений, мы слышим немало деклараций, признающих необходимость ускорения «возвращения» России в Африку. Слова эти зачастую не подкреплены эффективными практическими шагами, которые могли бы вывести российско-африканское торгово-экономическое сотрудничество из зоны «факторов второстепенной значимости». А ведь в меняющемся сегодня мире сделать подобные шаги важно и необходимо на пользу новой Африке и крепнущей России.